Национальный реестр специалистов в строительстве: требования, НОК и повышение квалификации

Для специалиста по организации строительства запись в Национальном реестре специалистов (НРС) — условие выполнения предусмотренных законом трудовых функций. Для организации такие специалисты — часть кадровых требований членства в саморегулируемой организации (СРО). Чтобы попасть в НРС, недостаточно пройти курс: нужно подтвердить высшее образование, стаж, независимую оценку квалификации и выполнить другие условия статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ).

На 4 ноября 2026 года для таких специалистов действует требование проходить независимую оценку квалификации не реже одного раза в 5 лет. Требование обновлять удостоверение о повышении квалификации каждые 5 лет для НРС действующая статья 55.5-1 ГрК РФ не устанавливает. При этом обучение остаётся способом развивать компетенции, а конкретные обязанности нужно сверять также с требованиями своей СРО и выполняемой работой.

Кому нужна запись в НРС

НРС содержит сведения о физических лицах. Членами строительной, проектной или изыскательской СРО являются организации и индивидуальные предприниматели. Запись работника в НРС не означает вступления его работодателя в СРО и не делает самого работника членом СРО.

Статья 55.5-1 ГрК РФ различает специалистов по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. Они работают по трудовому договору и выполняют функции по организации соответствующих работ. Осуществлять эти функции они вправе со дня включения сведений в нужный НРС — это правило части 7 статьи 55.5-1 ГрК РФ.

Направление выбирают по трудовым функциям, а не только по названию должности:

Обязанности здесь не формальные. Для изысканий и проектирования статья 55.5-1 ГрК РФ называет, в частности, утверждение заданий, согласование и приёмку результатов, утверждение результатов изысканий и проектной документации. Для строительства — приёмку объектов и выполненных работ, подписание перечисленных в законе актов. Поэтому наличие фамилии в реестре не заменяет фактическое исполнение обязанностей.

Не каждому инженеру строительной компании нужна запись в НРС в качестве специалиста по организации работ. При этом с 2026 года в НРС включают не только специалистов по организации работ: для иных специалистов действует отдельный механизм, описанный ниже.

Что проверить организации — члену СРО

Пункт 2 части 6 статьи 55.5 ГрК РФ устанавливает минимум: не менее 2 специалистов соответствующего направления, сведения о которых включены в НРС, по месту основной работы. Совместитель не заменяет специалиста, который нужен для выполнения этого требования.

Это нижняя граница, а не универсально достаточный штат. СРО может увеличивать минимальную численность с учётом условий, названных в части 7 статьи 55.5 ГрК РФ. Для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также предусмотренных законом объектов использования атомной энергии действуют специальные требования. Их нужно проверять по части 8 статьи 55.5 ГрК РФ, постановлению Правительства РФ от 20.03.2024 № 338 и внутренним документам своей СРО.

Руководителю стоит сверить не только наличие записи у кандидата, но и направление НРС, основное место работы, реальные обязанности и срок следующей НОК. Если специалист увольняется, запись в реестре сама по себе больше не подтверждает его работу в прежней компании. Часть 15 статьи 55.5-1 ГрК РФ позволяет ему уведомить национальное объединение о прекращении трудовых отношений с приложением подтверждающих документов.

Обязанность самой организации состоять в СРО — отдельный вопрос: она зависит от вида работ, договорной схемы и законных исключений. Наличие специалистов НРС не отвечает на этот вопрос вместо анализа договора.

Что изменилось для иных специалистов

С 1 марта 2026 года действует часть 9.1 статьи 55.5-1 ГрК РФ об иных специалистах, занятых в строительстве. Требования к наличию таких работников по месту основной работы и их минимальной численности могут устанавливаться правилами саморегулирования по статье 55.20-1 ГрК РФ.

С 1 сентября 2026 года действует перечень должностей, утверждённый приказом Минстроя России от 15.04.2026 № 238/пр. В него входят, в частности, инженер контроля качества, инженер-сметчик, мастер в строительстве, прораб, начальник производственно-технического отдела, руководитель проектной группы и специалист в сфере информационного моделирования. Учитываются и другие названия должностей, если работники выполняют соответствующие трудовые функции.

Само попадание названия должности в перечень не означает, что всем таким работникам автоматически предъявляются одинаковые требования, установленные для ГИП. Нужно проверить применимые правила саморегулирования и документы конкретной СРО. Работодателю полезно запросить у своей СРО действующие требования к кадровому составу именно для выполняемых работ.

Требования к специалисту по организации работ

Ниже — минимальные условия части 10 статьи 55.5-1 ГрК РФ для специалистов по организации изысканий, проектирования и строительства. Их не следует автоматически переносить на все должности из перечня иных специалистов.

Высшее образование по перечню

Требуется высшее образование по специальности или направлению подготовки в области строительства. Сверяйте диплом с перечнем, утверждённым приказом Минстроя России от 06.11.2020 № 672/пр, в редакции от 23.07.2026.

До подачи заявления сравните код и наименование специальности в дипломе с действующим перечнем и проверьте примечания. Для позиций, отмеченных двумя звёздочками, имеют значение профиль и специализация в области строительства; может понадобиться приложение к диплому. Не ограничивайтесь бытовым определением «техническое образование»: оно не подтверждает соответствие конкретной норме.

Удостоверение о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке не заменяют диплом о высшем образовании. Если базовое образование не соответствует требованиям, короткий курс или переподготовка сами по себе не дают основания для включения в НРС. При сомнениях в соответствии диплома обратитесь в нужное национальное объединение до оплаты подготовки.

Инженерный и общий стаж

Нужно подтвердить одновременно два вида стажа:

Пункт 3 части 10 статьи 55.5-1 ГрК РФ предусматривает общий стаж не менее 10 лет либо не менее 5 лет при прохождении НОК. При этом пункт 4 той же части самостоятельно требует НОК не реже одного раза в 5 лет. Поэтому 10-летний стаж не освобождает нового заявителя от оценки квалификации. Вариант с 5-летним общим стажем также не отменяет требования о 3 годах инженерного стажа.

Стаж нужно подтвердить документами. Если из названия должности или сведений о работодателе непонятно, какие функции выполнял кандидат, заранее подготовьте поясняющие документы. Сам по себе длительный период работы в компании со словом «строй» в названии не доказывает инженерный стаж.

НОК и остальные условия

Независимая оценка квалификации — НОК — должна подтверждать соответствие профессиональному стандарту для нужного вида деятельности. Свидетельство по другой квалификации не следует считать подходящим автоматически.

Также требуются отсутствие непогашенной или неснятой судимости за умышленное преступление и, для иностранного гражданина, документ о праве на трудовую деятельность в России, если закон или международный договор не освобождает его от такого документа.

НОК: сроки и подготовка к экзамену

Для рассматриваемых специалистов по организации работ требование НОК не реже одного раза в 5 лет действует с 1 сентября 2022 года. Изменения внесены Федеральным законом от 30.12.2021 № 447-ФЗ. Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ устанавливает саму систему независимой оценки квалификации, но обязанность конкретного строительного специалиста нужно определять прежде всего по ГрК РФ и применимым специальным нормам.

Для специалистов, сведения о которых внесены в НРС до 31 августа 2022 года, предусмотрен переходный случай: требование НОК необходимо выполнить до истечения 5 лет со дня повышения квалификации по направлению подготовки в области строительства. Это отражено и в действующем перечне оснований исключения из НРС — приложении № 5 к приказу Минстроя России от 28.04.2026 № 268/пр.

Поэтому старое удостоверение может иметь значение для расчёта переходного срока, но новое обучение не запускает вместо НОК очередные 5 лет. Переносить такую отсрочку на нового заявителя или на любого работника нельзя. Например, приказ Минстроя России от 16.06.2023 № 419/пр переносил на 12 месяцев сроки, наступавшие в 2023 году, для прямо перечисленных в нём лиц, включая мобилизованных. Он не устанавливает общую отсрочку НОК на 2026 год.

С 1 сентября 2026 года в статье 4 закона № 238-ФЗ действует новая часть 7, внесённая законом от 23.07.2025 № 253-ФЗ. Она допускает признание результатов демонстрационного экзамена по программам среднего профессионального образования результатами НОК в установленных Правительством случаях и порядке. Это не освобождает специалистов по организации работ от требований статьи 55.5-1 ГрК РФ и не делает удостоверение о повышении квалификации заменой свидетельства о квалификации.

Как подготовиться к НОК

Профессиональный экзамен проводит центр оценки квалификаций. Завершение курса в учебном центре не является успешной НОК, а свидетельство о квалификации не означает автоматического включения в НРС.

Нужно ли повышать квалификацию

Для включения и сохранения записи специалиста по организации работ в НРС статья 55.5-1 ГрК РФ требует периодической НОК, а не очередного удостоверения о повышении квалификации. Это не основание отказаться от профессионального развития: задача обучения — устранить пробелы и освоить нужные компетенции, задача НОК — независимо оценить квалификацию.

Постановление Правительства РФ от 11.05.2017 № 559 утратило силу с 1 сентября 2024 года и больше не служит действующим основанием обязательных курсов раз в 5 лет. Вместо него действует постановление Правительства РФ от 20.03.2024 № 338 с минимальными требованиями к членам СРО для перечисленных в нём категорий объектов.

В постановлении № 338 для соответствующих специалистов технических служб предусмотрено подтверждение прохождения НОК не реже одного раза в 5 лет. Причём это требование может касаться работников, сведения о которых не включены в НРС. Оно не превращается в обязанность всех инженеров любого строительного предприятия проходить одну и ту же процедуру.

Пункт 2 постановления № 338 содержит отдельное переходное условие. Для указанных в нём специалистов технических, энергомеханических, контрольных и других технических служб и подразделений, прошедших повышение квалификации по направлению подготовки в области строительства до 1 марта 2024 года, соответствующее требование о подтверждении НОК не применяется до истечения 5 лет со дня такого обучения. Это не общая отсрочка для всех специалистов НРС и не возможность заменить НОК новым курсом в 2026 году.

Перед направлением работника на обучение запросите у СРО конкретное основание требования: какой документ, пункт, категория работ и работник имеются в виду. Помимо правил НРС могут существовать другие требования к должности или виду деятельности. Проверяйте их отдельно, не смешивая с процедурой включения в реестр.

Как подать документы в НРС

С 1 сентября 2026 года действует приказ Минстроя России от 28.04.2026 № 268/пр. Он устанавливает перечень подтверждающих документов, состав сведений НРС, порядок их изменения, основания отказа и случаи исключения из реестра. Приказ от 15.04.2022 № 286/пр утратил силу; старый комплект документов нужно сверять с новыми требованиями.

Начните с раздела НРС на официальном сайте НОСТРОЙ либо НОПРИЗ. Используйте актуальную форму заявления и инструкции нужного объединения, а не универсальный комплект посредника.

Для специалиста по организации работ подготовьте:

Способ подачи и срок рассмотрения

Форму заверения копий, требования к подписи и дополнительные сведения проверяйте по актуальному регламенту национального объединения. Например, НОСТРОЙ в инструкции для бумажной подачи указывает нотариальное заверение подписи заявителя и копии диплома. Он принимает документы лично, через представителя с нотариальной доверенностью или почтой. Не переносите требования одного объединения на другое без проверки.

Для НОПРИЗ выбирайте способ подачи по его действующему регламенту. На странице НРС объединение предупреждает, что сервисы Госуслуг находятся на стадии организационных и тестовых работ: наличие формы на портале само по себе не подтверждает ввод такого канала в эксплуатацию.

Часть 12 статьи 55.5-1 ГрК РФ допускает электронное заявление и пакет документов, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью. Обычный скан, отправленный по электронной почте, не следует считать равнозначным такому пакету.

Решение о включении либо об отказе национальное объединение принимает в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, подтверждающих соответствие минимальным требованиям. Это срок рассмотрения, а не обещание получить запись через 10 дней после записи на курс: получение справок, НОК и подготовка комплекта происходят отдельно.

После решения проверьте запись в публичном НРС соответствующего объединения. Сверьте фамилию, имя, отчество, идентификационный номер и направление деятельности. Просмотр сведений по части 14 статьи 55.5-1 ГрК РФ бесплатный. Не заменяйте эту проверку копией письма посредника или образовательного документа.

Отказ и исключение из реестра

Отказ при первичной подаче и исключение уже включённого специалиста — разные решения. До подачи заявления стоит устранить несоответствие требованиям и проверить достоверность документов; после включения — следить за НОК, актуальностью сведений и исполнением обязанностей.

Приложение № 5 к приказу № 268/пр предусматривает, в частности, следующие основания исключения:

Не каждый отрицательный результат экспертизы сам по себе означает немедленное исключение: существенны основание, документы и установленная процедура. Нельзя считать и увольнение автоматическим исключением из НРС — это прежде всего изменение трудовых отношений.

Как обновлять сведения в НРС

По пункту 3 приложения № 3 к приказу № 268/пр специалист или его уполномоченный представитель по общему правилу направляет заявление в национальное объединение в течение 14 календарных дней со дня изменения включённых в НРС сведений. К заявлению прилагают подтверждающие документы.

Для сведений о свидетельстве НОК действует исключение: национальное объединение обновляет их на основании реестра системы НОК в течение 1 рабочего дня со дня внесения в него информации о свидетельстве. Это правило пункта 14 приложения № 3 к приказу № 268/пр. Проверьте результат обновления и заранее ведите календарь сроков НОК.

Чем может помочь учебный центр

Учебный центр может обучать по имеющимся у него программам и помогать подготовиться к профессиональному экзамену. Наличие нужной программы, её содержание и итоговый образовательный документ следует уточнять до заключения договора.

Учебный центр не заменяет национальное объединение, которое принимает решение о включении в НРС. Лицензия на образовательную деятельность сама по себе не даёт полномочий центра оценки квалификаций. Подготовка не восполняет отсутствующий стаж, не превращает диплом ДПО в высшее образование и не гарантирует результат НОК.

Перед выбором услуги определите, что вам нужно: обучение, профессиональный экзамен или подача документов в реестр. Чтобы уточнить наличие подходящей подготовки в Учебном комбинате «МАГИСТР», задайте вопрос через форму или контакты сайта. Укажите должность, фактические обязанности и направление НРС — это поможет не перепутать обучение с другой необходимой процедурой.