Обучение по ГО и ЧС в организации: кто проходит курсы, а кому нужен инструктаж

Подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций нужна организации, но направлять весь штат на одинаковый курс ДПО не требуется. Для обычного работника предусмотрены инструктажи, самостоятельная подготовка и участие в практических мероприятиях. Для уполномоченных работников, определённых руководителей и других специальных категорий нужны ДПО или курсовое обучение по соответствующим правилам.

Форма подготовки зависит от статуса организации и обязанностей работника. Инструктаж не заменяет подготовку, которая требуется ему как уполномоченному, руководителю формирования или участнику его личного состава.

ГО и защита от ЧС — два направления подготовки

Гражданская оборона, или ГО, связана с защитой от опасностей в период мобилизации, действия военного положения и в военное время. Такое определение закреплено в статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ в действующей редакции. Мероприятия по подготовке к этой защите организуют и в мирное время: ждать особого режима для обучения работников не нужно.

Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регулируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ. Она охватывает другое направление: предупреждение и ликвидацию ЧС, защиту работников и действия при соответствующих угрозах.

Статья 9 Закона № 28-ФЗ обязывает организации готовить работников в области ГО. Статья 14 Закона № 68-ФЗ предусматривает подготовку в области защиты от ЧС. Поэтому обучение пожарной безопасности или охране труда нельзя автоматически засчитать как выполнение обеих обязанностей.

На 23 октября 2026 года основные порядки такие:

У этих порядков разные категории, формы подготовки и сроки. Общее название программы «ГО и ЧС» не отменяет необходимости проверить оба направления.

Что проходит обычный работник

Под обычным работником здесь понимается сотрудник без специальных полномочий по ГО и защите от ЧС, не входящий в личный состав формирований и служб. Для такого сотрудника не установлена общая обязанность получать ДПО только из-за заключения трудового договора.

Вводный инструктаж по гражданской обороне

По подпункту «г» пункта 5 Положения № 841 работодатель разрабатывает программу вводного инструктажа по ГО и проводит его с вновь принятыми работниками в течение первого месяца работы.

Само Положение № 841 не требует ежегодно повторять именно вводный инструктаж по ГО. Не следует переносить на него годовую периодичность другого мероприятия — инструктажа по действиям в ЧС.

Кроме вводного инструктажа, пункт 4 приложения к Положению № 841 предусматривает для работающего населения участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО, посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов, самостоятельное изучение способов защиты. Подпись в журнале не заменяет всю эту подготовку.

Обязательное курсовое обучение всего работающего населения по прежнему подпункту «а» пункта 4 приложения к Положению № 841 отменено с 1 сентября 2023 года. Однако отмена не касается тех работников, которым курсовое обучение требуется в другом качестве, например как личному составу формирований и служб.

Инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях

Подпункт «а» пункта 4 Положения № 1485 предусматривает инструктаж по действиям в ЧС при приёме на работу в течение первого месяца и далее не реже одного раза в год. Кроме того, работник самостоятельно изучает порядок действий и участвует в учениях и тренировках.

Содержание должно быть связано с реальной организацией: как получить сигнал оповещения, кому сообщить об опасности, где находятся выходы и места сбора, какие действия предусмотрены при характерных угрозах. Формальная лекция без привязки к рабочему месту не решает эту задачу.

ГО и ЧС можно согласованно планировать, но в документах должно быть понятно, какие темы, сроки и категории охвачены по каждому направлению. Нельзя считать, что запись «прошёл ГО и ЧС» сама по себе подтверждает выполнение двух разных порядков.

Кому нужны ДПО или курсовое обучение по ГО

Пункт 4 Положения № 841 выделяет специальные категории, для которых ДПО или курсовое обучение проводят не реже одного раза в 5 лет. Для организации прежде всего важны:

Для лиц из указанных в пункте 4 Положения № 841 категорий, впервые назначенных или избранных на должность, ДПО в области ГО обязательно в течение первого года работы. Исключение из этого требования — руководители формирований и служб. Нельзя автоматически заменить это первоначальное ДПО инструктажем или курсовым обучением.

При последующей подготовке выбор между ДПО и курсовым обучением, а также место обучения устанавливают по соответствующей категории. Перечень должностных лиц и допустимых мест обучения утверждён приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262. На дату статьи применяется редакция от 21.07.2025, срок действия приказа — до 1 сентября 2028 года. В перечне отдельные строки предусмотрены для руководителя организации, уполномоченного работника, руководителя формирования и других категорий: отметки одной строки нельзя переносить на другую.

Всегда ли директору нужен внешний курс

Положение № 841 не устанавливает одинаковую обязанность проходить ДПО для директора любой организации. Для руководителей в целом предусмотрены самостоятельная работа с нормативными документами, изучение своих обязанностей и личное участие в плановых мероприятиях по ГО. Специальное правило о ДПО или курсовом обучении связано, в частности, с отнесением организации к категории по ГО и продолжением работы в военное время.

Но директор может одновременно исполнять обязанности уполномоченного по ГО. Тогда его подготовку определяют и по этой функции. Назначение директора ответственным не является способом отменить обучение, необходимое уполномоченному работнику.

Личный состав формирований и служб

Для личного состава формирований и служб пункт 3 приложения к Положению № 841 предусматривает курсовое обучение по месту работы и участие в учениях и тренировках. Работодатель разрабатывает программы на основе примерных и организует подготовку с учётом создаваемого формирования или службы.

Обязанность обучать личный состав формирований и служб сохраняется после отмены общего курсового обучения работающего населения.

Кому нужно ДПО по защите от ЧС

По подпункту «д» пункта 4 Положения № 1485 ДПО не реже одного раза в 5 лет проходят руководители органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС, уполномоченные работники и председатели соответствующих комиссий. Для впервые назначенных на должность, связанную с такими обязанностями, пункт 5 Положения № 1485 предусматривает обязательное ДПО в течение первого года работы. Эти категории также самостоятельно изучают нормативные документы и участвуют в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

Здесь важны полномочия, а не только название должности. Специалист по охране труда не становится автоматически уполномоченным по защите от ЧС. И наоборот: если такие обязанности на него возложены, его нельзя оставить только на инструктаже для обычного работника.

Пункт 6 Положения № 1485 определяет места повышения квалификации для категорий. В частности, руководители соответствующих организаций и председатели их комиссий проходят его в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ. Для уполномоченных работников предусмотрены организации ДПО в ведении МЧС и других федеральных органов, региональные учебно-методические центры и муниципальные курсы ГО.

Поэтому наличие у произвольного учебного центра образовательной лицензии ещё не доказывает, что обучение у него подходит для конкретной категории по Положению № 1485. Это ограничение нужно проверить до выбора программы. Правила о допустимом месте обучения по ГО также проверяют отдельно по приказу № 262.

Как назначить ответственных и составить план

Начните не с количества удостоверений, а со списка функций. Зафиксируйте статус организации по ГО, продолжает ли она работу в военное время, какие подразделения, комиссии, формирования и службы созданы, кому поручены вопросы защиты от ЧС.

Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 предусматривает создание подразделений или назначение работников по ГО независимо от организационно-правовой формы. Их задачи и численность конкретизирует приказ МЧС России от 23.05.2017 № 230. Для организации, не отнесённой к категории по ГО, отсутствие обязанности иметь освобождённого работника не означает отсутствия самой функции.

Приказ о назначении должен сопровождаться понятными обязанностями. Если один сотрудник отвечает и за ГО, и за защиту от ЧС, проверьте требования к его подготовке по обоим направлениям. Одно совмещение должностей не объединяет правовые основания в единственный общий курс.

Для рабочего плана обучения достаточно последовательно определить:

Не назначайте для всей организации единый пятилетний срок. Он относится к установленным категориям ДПО или курсового обучения, а инструктаж по действиям в ЧС проводится не реже одного раза в год.

Какие документы подготовить

Положения № 841 и № 1485 устанавливают обязанности по подготовке, но не превращают любой продаваемый набор журналов в обязательный государственный комплект. Документы должны подтверждать конкретные проведённые мероприятия.

Практически работодателю стоит собрать:

Примерный порядок вводного инструктажа по ГО, направленный письмом МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605, помогает организовать процедуру и учёт. Этот порядок носит рекомендательный характер и не устанавливает самостоятельных обязательных требований. При его использовании формулировки опасностей нужно привести в соответствие с действующей редакцией законодательства.

Удостоверение о повышении квалификации подтверждает ДПО, но не удостоверяет, что в организации провели инструктаж всего штата, обучили личный состав формирований и отработали действия на тренировке. Проверять нужно каждую требуемую форму подготовки.

Что уточнить перед выбором программы

Сформулируйте, кого вы направляете и в каком качестве: директора, уполномоченного по ГО, уполномоченного по защите от ЧС, председателя комиссии или руководителя формирования. Укажите статус организации, дату назначения и прежнюю подготовку. Затем сопоставьте программу, место обучения и итоговый документ с соответствующим нормативным основанием.

Вопрос о программе можно задать через форму или контакты сайта УК «МАГИСТР». Если для вашей категории установлен определённый круг мест обучения, ориентируйтесь на это требование, а не на общее название курса «ГО и ЧС».